«О ценах на продовольственные товары»

 Кто устанавливает цены на продукты питания?

Согласно действующему законодательству Российской Федерации цены на товары не подлежат государственному регулированию, являются свободными и формируются продавцом самостоятельно, под воздействием спроса и предложения независимо от какого-то бы ни было прямого влияния государственных органов.

В соответствии с п.п. 8 и 10 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, за исключением установленных Законом о торговле, другими федеральными законами случаев, самостоятельно определяют цены на продаваемые товары и условия заключения договоров купли-продажи товаров, договоров возмездного оказания услуг.

Перечень товаров и услуг, цены и надбавки на которые регулируются государством, утвержден постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 года № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен и тарифов. В него включены, например, цены на лекарственные препараты из перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, цены на протезно-ортопедические изделия, социальные услуги, предоставляемые гражданам государственными организациями социального обслуживания, снабженческо-сбытовые и торговые надбавки к ценам на продукцию и товары, реализуемые в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с ограниченными сроками завоза грузов.

Каким образом государство может влиять на формирование цен на продукты питания?  

Существует несколько документов, регламентирующих это вмешательство:

— Федеральный Закон РФ от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» —  государство устанавливает «правила игры» на рынке с помощью мер, ограничивающих недобросовестную конкуренцию и монополизацию рынка. ФАС России осуществляет контроль за ценообразованием на потребительском рынке в части проверки обоснованности устанавливаемых хозяйствующими субъектами цен на товары в случае, если данные хозяйствующие субъекты занимают доминирующее положение на соответствующем товарном рынке, а также в случае заключения участниками рынка антиконкурентных соглашений или осуществления антиконкурентных действий. Рынки розничной торговли продовольственными товарами являются конкурентными с большим количеством участников.

— постановление Правительства Российской Федерации от 15 июля 2010 г. N 530  —  в случае, если в течение 60 календарных дней подряд на территории отдельного субъекта Российской Федерации или территориях субъектов Российской Федерации рост розничных цен на продовольственные товары составляет 10 и более процентов с исключением сезонного фактора,  Правительством Российской Федерации могут устанавливаться на срок не более 90 календарных дней  предельные розничные цены на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости.

В Перечень отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой включены 24 наименования: говядина, свинина и баранина (кроме бескостного мяса), куры (кроме куриных окорочков), рыба мороженая неразделанная, масло сливочное и подсолнечное, молоко питьевое, яйца куриные, сахар-песок, соль поваренная, чай черный байховый, мука пшеничная, хлеб и булочные изделия, рис шлифованный, пшено, крупа гречневая – ядрица, вермишель, картофель, капуста, лук, морковь, яблоки.

      Это крайняя мера, которой Правительство РФ еще не пользовалось. Данный механизм фиксирования предельных розничных цен предназначен для краткосрочной стабилизации ценовой ситуации при сбое рыночных факторов ценообразования. Причем он актуален только при наличии достаточного для удовлетворения спроса объемов товара либо при реализации мер по восстановлению предложения, которые не имеют мгновенного эффекта, а постепенно способствуют насыщению рынка. Жесткое регулирование цен в рыночных условиях может привести к негативным последствиям, как вымывание из оборота товаров, производство и реализация которых становится убыточным в результате нерыночных методов регулирования цен. В целях недопущения дефицита товаров решение о регулирование цен в рамках постановления Правительства № 530 не принято.

      Администрация Казачинско-Ленского муниципального района не наделена контрольными функциями в сфере ценообразования на потребительском рынке. По поручению Правительства Иркутской области проводится еженедельный мониторинг цен по 41 наименованию продовольственных товаров. Для наблюдения выбраны наиболее крупные торговые точки, где представлен широкий ассортимент товаров. При наблюдении фиксируются минимальные и максимальные цены, анализируется их динамика. Результаты направляются в Службу потребительского рынка и лицензирования Иркутской области.

 Что может сделать власть для стабилизации обстановки?

     Власти применяют и другие меры для стабилизации цен на социально значимые продукты: повышенные ставки вывозных таможенных пошлин, соглашения по сдерживанию цен между производителями и торговыми сетями, субсидирование производителей Правительство Иркутской области поддерживает предприятия пищевой, перерабатывающей промышленности по нескольким направлениям. Предоставляются субсидии на возмещение части затрат, связанных с производством и продвижением продукции на российские и зарубежные рынки, уплату процентов по кредитам на развитие производств и закупку сельскохозяйственной продукции и сырья для последующей промышленной переработки, уплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды техники, транспорта и технологического оборудования для пищевых и перерабатывающих производств.

В Иркутской области в связи с ростом инфляции на потребительском рынке, для повышения ценовой доступности основных продуктов питания, снижения социальной напряженности реализуется социальный проект по добровольной минимизации торговых наценок на продовольственные товары первой необходимости.  Свое желание присоединиться к акции и снизить размер наценок на товары выразили следующие торговые предприятия:

Товары по акции обозначены специальными ценниками.

Социальный проект является открытым, участие в нем имеет заявительный характер. Вначале мая к акции планируют присоединиться еще три торговых предприятия ИП Егоров Владимир Сафонович (с. Казачинское, магазин «Магнит») и ИП Рыжая Елена Владимировна (п. Магистральный, магазин «Гермес») ИП Борисова Марина Владимировна (д. Ключи, магазины «Гранат» И «Бис»).

Информация об участниках проекта будет обновляться на официальном сайте администрации Казачинско-Ленского муниципального района

Приглашаем предпринимателей розничной торговли присоединиться к реализации социального проекта, информация по тел. 8 (39562) 2-12-70, 2-11-66, 2-14-49.

Заведующий отделом по ценам, потребительскому рынку и размещению муниципального заказа комитета по экономике администрации Казачинско-Ленского муниципального района
Ложковая Е.В.