Руководство по соблюдению лицензионных требований к розничной продаже
алкогольной продукции

 

Лицензионные требования к розничной продаже алкогольной продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции и об ограничении потребления алкогольной продукции». Все запреты и ограничения, установленные федеральным законодательством, являются лицензионными требованиями и условиями, которые обязаны соблюдать организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции.

Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции (далее — лицензия) выдается отдельно на два вида деятельности:

— на розничную продажу алкогольной продукции;

— на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

При подготовке документов для получения лицензии, организациям необходимо удостоверится, отвечает ли объект требованиям, установленным в законодательстве.

Несоблюдение лицензионных требований повлечет за собой отказ в выдаче (продлении срока действия), переоформлении лицензии.

В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации государственная пошлина уплачивается при обращении за совершением юридически значимых действий.

Для получения лицензии организации необходимо оплатить государственную пошлину в размере, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.

Размер государственной пошлины за выдачу или продление срока действия лицензии — 65 тыс. рублей за каждый год действия лицензии.

Размер государственной пошлины за переоформление лицензии — 3,5 тыс. рублей.

!! В случае принятия лицензирующим органом решения об отказе в выдаче, переоформлении, продлении срока действия лицензии уплаченная государственная пошлина не возвращается.

При отказе организации, уплатившей государственную пошлину, от совершения юридически значимого действия до обращения в лицензирующий орган уплаченная государственная пошлина подлежит возврату полностью.

Одним из оснований для отказа в выдаче лицензии (продлении срока действия лицензии) является наличие у заявителя на первое число месяца и не погашенной на дату поступления в лицензирующий орган заявления о выдаче лицензии задолженности по уплате налогов, сборов, а также пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, подтвержденной справкой налогового органа по запросу лицензирующего органа.

С 31 июля 2017 года основанием для отказа в выдаче лицензии (продлении срока действия лицензии) является также наличие у заявителя на дату подачи заявления не уплаченного в установленный срок административного штрафа, назначенного за правонарушения, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и совершенные в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

 

1.Требование к минимальному размеру оплаченного уставного капитала
(уставного фонда).

Организация должна иметь оплаченный уставный капитал в размере 30 тыс. рублей.

Документ, подтверждающий наличие оплаченного уставного капитала (уставного фонда):

— при оплате денежными средствами — справка банка (филиала банка), подтверждающая зачисление на расчетный счет денежных средств в оплату уставного капитала (уставного фонда), подписанная руководителем (заместителем руководителя) банка (филиала банка), и (или) копия первичных платежных документов, свидетельствующих о внесении денежных средств в оплату уставного капитала каждым участником общества, заверенные в установленном порядке;

— при оплате недвижимым имуществом — копия отчета об оценке недвижимого имущества, передаваемого в качества вклада в уставный капитал (уставный фонд), с приложением копии акта приема-передачи недвижимого имущества в уставный капитал (уставный фонд) организации;

— при оплате движимым имуществом — копия документа о приобретении заявителем движимого имущества или товарно-сопроводительного документа о приобретении такого имущества и (или) копия отчета об оценке движимого имущества, вносимого в качестве вклада в уставный капитал (уставный фонд), с приложением копии акта приема-передачи движимого имущества о внесении соответствующего имущества в уставный капитал (уставный фонд) организации.

!! Это требование не распространяется на предприятия общественного питания и потребительские общества.

2. Требования к стационарным торговым объектам и складским помещениям, где планируется осуществление розничной продажи алкогольной продукции.

 При осуществлении розничной продажи алкогольной продукции:

Необходимы стационарные торговые объекты и складские помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров (городские населенные пункты),
25 квадратных метров (сельские населенные пункты).

Перечни городских и сельских населенных пунктов Иркутской области устанавливаются законами Иркутской области о статусах и границах соответствующих муниципальных образований Иркутской области. Указанные
нормативно-правовые акты размещены в свободном доступе в справочных системах Консультант Плюс, Гарант, а также в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://irkobl.ru/authorities/mestnoe-samoupravlenie/reestr-atu/).

Стационарные торговые объекты и складские помещения должны принадлежать организации на праве собственности или хозяйственного ведения или оперативного управления или аренды, срок которой определен договором.

Договор аренды должен быть зарегистрированным в Росреестре и заключен на срок 1 год и более.

В случае, если срок договора аренды на обособленное подразделение истек, организации необходимо в течение 30 дней со дня возникновения указанного обстоятельства подать в лицензирующий орган заявление о переоформлении лицензии для исключения данного обособленного подразделения из лицензии.

При заключении и регистрации в Россреестре в период действия лицензии договора аренды на новый срок необходимо уведомить об этом лицензирующий орган.

В рамках проведения документарной проверки лицензирующий орган направляет запрос в Россреестр о подтверждении наличия у организации стационарных торговых и складских помещений в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде.

Заявляемый объект лицензирования должен отвечать признакам стационарного торгового объекта, которые установлены Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», а именно:

1) это должно быть здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения;

2) объект должен быть стационарным, т.е. прочно связанным фундаментом с землей и подключенным (технологически присоединенным) к сетям инженерно-технического обеспечения;

3) объект должен быть сдан в эксплуатацию, оснащен специальным оборудованием для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров;

4) в площадь торгового объекта включаются только помещение, предназначенное для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров, прохода покупателей.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» организация обязана довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Указанная информация размещается на вывеске.

Обязательным условием при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции является наличие одновременно и торгового объекта и складских помещений по одному адресу.

Склад должен быть помещением, специально обустроенным для целей хранения товаров и выполнения складских операций. В качестве склада не могут использоваться коридоры, кабинеты, сейфы и т.д.

При осуществлении розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания необходимо:

— при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 16,5 процента объема готовой продукции: наличие стационарных объектов общественного питания в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более;

— при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 16,5 процента объема готовой продукции: наличие в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, объекта общественного питания, который планируется использовать для предоставления услуг общественного питания;

— при оказании услуг общественного питания на железнодорожном и водном транспорте общего пользования междугороднего и международного сообщения, а также на железнодорожном и водном транспорте, не относящемся к транспорту общего пользования: наличие вагона-ресторана (вагона-кафе, вагона-буфета, вагона-бара), водного судна, воздушного судна в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде и (или) наличие права у лицензиата оказывать в них услуги общественного питания.

Для розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания не требуется складское помещение.

Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания допускается только в объектах общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей.

Согласно ГОСТу 31985-2013 зал предприятия общественного питания
(зал обслуживания) – это специально оборудованное помещение предприятия общественного питания, предназначенное для реализации и организации потребления продукции общественного питания и покупных товаров с организацией досуга или без него.

В площадь зала предприятия общественного питания не включают площади открытых производственных участков для доготовки продукции, станций раздачи, раздаточных зон и т.п., недоступных для потребителей.

!!! С 5 мая 2020 года вступили в силу изменения, внесенные в статью 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (Федеральный закон от 24 апреля 2020 года № 145-ФЗ).

В соответствии с принятыми изменениями розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) прилегающих к ним территориях, теперь разрешена только в тех объектах, которые имеют зал обслуживания посетителей общей площадью не менее 20 квадратных метров.

Площадью зала обслуживания посетителей считается площадь специально оборудованных помещений объекта общественного питания, предназначенных для потребления готовой кулинарной продукции, кондитерских изделий и (или) покупных товаров. Эта площадь определяется на основании инвентаризационных и правоустанавливающих документов.

Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания выдается на рестораны, бары, кафе, буфеты.

Данный перечень является закрытым.

Организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции на основании лицензии, выданной до 31 июля 2017 года, вправе осуществлять указанную деятельность в иных объектах общественного питания до окончания срока действия такой лицензии.

Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания допускается только с условием вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).

Организация, имеющая лицензию на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, имеет право осуществлять продажу алкогольной продукции при выездном обслуживании, но только при условии представления в соответствии с формой и правилами уведомления в лицензирующий орган о дате, времени и месте осуществления выездного обслуживания.

Тип объекта лицензирования (магазин, супермаркет, бар, ресторан и т.д.), который указывается в заявлении о выдаче (продлении срока действия), переоформлении лицензии, определяется в соответствии со следующими документами:

1) для розничной продажи алкогольной продукции: ГОСТ Р 51303-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения», утвержденный Приказом Росстандарта от 28.08.2013 № 582-ст;

2) для розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания: ГОСТ 30389-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования», введен в действие приказом Росстандарта от 22.11.2013 № 1676-ст.

3. Требования к наличию контрольно-кассовой техники (далее — ККТ)

Розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляются с применением контрольно-кассовой техники.

При проведении проверки лицензирующий орган запрашивает сведения о наличии у организации ККТ на указанном в заявлении объекте лицензирования в налоговом органе, а также проверяет ее фактическое наличие в заявленном объекте. Контрольно-кассовая техника должна находиться в исправном состоянии.

Отсутствие контрольно-кассовой техники является основанием для отказа в выдаче, продлении, переоформлении лицензии.

 

4. Требования к оснащению объекта лицензирования техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме оборота алкогольной продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему (далее — ЕГАИС).

Каждый объект лицензирования должен быть подключен к системе ЕГАИС и иметь технические средства, обеспечивающие фиксацию и передачу информации об обороте алкогольной продукции в ЕГАИС.

Для подтверждения факта розничной продажи алкогольной продукции организация должна иметь:

1) персональный компьютер (ноутбук, нетбук), который будет отвечать техническим требованиям, размещенным на сайте egais.ru (например, их конфигурация должна быть на основе Windows 7 и выше и это не единственное требование);

2) сканер для считывания штрихового кода PDF417;

3) усиленная квалифицированная электронная подпись;

Квалифицированная электронная подпись (ЭЦП) используется для подписания файлов, передаваемых в систему ЕГАИС: товарно-транспортных накладных, актов, чеков. Сертификат изготавливается и выдается на уполномоченное лицо организации.

4) крипто-ключ JaCarta;

Аппаратный крипто-ключ JaCarta – это специализированная флешка, на которую записывают сертификат организации (т.е. ЭЦП), которые в совокупности (ЭЦП и JaCarta) в дальнейшем используются для подтверждения действий в системе ЕГАИС и авторизации в личном кабинете Росалкогольрегулирования;

5) кассовый аппарат, совместимый с ЕГАИС;

6) программное обеспечение ЕГАИС УТМ.

Программное обеспечение ЕГАИС, которое включает в себя универсальный транспортный модуль ЕГАИС (далее – УТМ) и доступ к личному кабинету на официальном портале egais.ru. Универсальный транспортный модуль (УТМ) — это программа, посредством которой данные об обороте алкогольной продукции передаются в систему ЕГАИС. Предоставляется она Росалкогольрегулированием бесплатно и скачивается в личном кабинете организации на сайте egais.ru;

7) устойчивое интернет соединение от 256 кбит/с;

8) доработанная учетная система организации (например, 1С, супермаг, фронтол и пр.). Учетная система организации должна быть совместима с УТМ ЕГАИС. Все операции оборота алкогольной продукции, проводимые хозяйствующими субъектами, должны передаваться в УТМ для последующей передачи в базу данных системы ЕГАИС. УТМ не имеет своего интерфейса и учетная система организации (1С, супермаг и пр.) должна уметь преобразовывать информацию в XML-формат, понятный УТМ.

!! Требование о передаче информации об объеме оборота алкогольной продукции в ЕГАИС не распространяется на учет объема розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, осуществляют учет объема только в отношении закупки, хранения алкогольной продукции.

В рамках проведения проверок по заявлению лицензирующий орган проверяет фактическое наличие технических средств, а также проверяет подключение обособленного подразделения организации к системе ЕГАИС в информационной системе Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка.

Требования к оснащению объекта лицензирования техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в ЕГАИС не распространяется на розничную продажу алкогольной продукции, осуществляемую в населенных пунктах, в которых отсутствует доступ к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе точка доступа, определенная в соответствии с Федеральным законом от 7 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи».

Перечень указанных населенных пунктов на территории Иркутской области утвержден постановлением Правительства Иркутской области
от 21 августа 2018 года № 601-пп «Об утверждении перечня населенных пунктов, в которых отсутствует доступ к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе точка доступа, определенная в соответствии с Федеральным законом от 7 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи».

Подробные разъяснения по вопросам порядка и сроков передачи информации об объеме оборота алкогольной продукции в ЕГАИС размещены на портале egais.ru.

5. Требование об отсутствии у организации на первое число месяца и непогашенной на дату поступления заявления о выдаче, продлении срока действия лицензии в лицензирующий орган задолженности по налогам, сборам, страховым взносам, а также пеням и штрафам

В соответствии с требованиями федерального законодательства лицензирующий орган в рамках проведения проверки направляет посредством межведомственного электронного взаимодействия в налоговый орган запрос сведений о наличии (отсутствии) у организации задолженности на 1 число месяца поступления заявления о выдаче или продлении срока действия лицензии. В случае наличия у организации задолженности на 1 число месяца поступления заявления, лицензирующий орган (также посредством межведомственного электронного взаимодействия) направляет в налоговый орган запрос на дату поступления заявления о наличии (отсутствии) задолженности.

 6. Требование об отсутствии у организации на дату, соответствующую рабочему дню,