Аграрный сектор: проблемные направления

 В условиях санкций и контрсанкций в отношениях с Западом во главу угла ставится импортозамещение. Оно стало главной темой состоявшегося 11 февраля заседания Правительства России. Председатель Правительства Дмитрий Медведев ситуацию в аграрном секторе назвал благоприятной, но для сохранения темпов роста отрасли до 2020 года дополнительно потребуется 270 млрд. рублей. Есть позитивные сдвиги в деле продовольственной безопасности, страна обеспечивает себя не только зерном, но и картофелем, яйцами. Проблемными направлениями премьер-министр назвал производство молока, овощей и фруктов.

Следует отметить, что доля импорта в объеме мясных и молочных ресурсов заметно снизилась, до 11-15% против 26% и 20% в 2010г. В фруктово-ягодном рационе россиян тоже стало меньше зарубежных продуктов, но тут изменения не глобального характера (52% против 62%). А удельный вес ввезенной из-за границы рыбы и рыбопродуктов застрял на отметке 27%.

Поставленная задача замещения импорта в сельском хозяйстве потребовала корректировки механизмов поддержки сельхозпроизводителей. В молочном животноводстве применявшиеся меры поддержки оказались недостаточными. Планируется сокращать объем импорта по 5% в год, значит, надо обеспечить замещающий прирост, но в полной мере это пока не удается. Вопреки ожиданиям, субсидирование процентной ставки по кредитам не слишком повысило инвестиционную активность. Поэтому будут совмещаться две формы поддержки: субсидирование инвестиционных кредитов и компенсация прямых понесенных затрат на создание новых объектов молочного животноводства, их реконструкцию (до 70% стоимости объекта).

Иркутской области из федерального бюджета выделяются субсидии на развитие молочного скотоводства в размере 31 млн. рублей (на 15,2% больше, чем в прошлом году). На развитие растениеводства — федеральные субсидии в размере 19,3 млн. рублей, меньше прошлогоднего уровня.

Субсидирование производится в рамках государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы. Это помощь аграриям для возмещения части процентной ставки по кредитам на строительство и реконструкцию объектов для молочного скотоводства, развитие растениеводства и переработки, на инфраструктуру и логистическое обеспечение рынков. Эффективность использования субсидий ежегодно оценивается Минсельхозом России.

Региональное Министерство сельского хозяйства намерено упростить систему предоставления господдержки, из-за сложностей получения которой многие аграрии остаются без бюджетных льгот. В 2016 году поддержка будет выделяться по двум крупным направлениям: на субсидирование товаропроизводителей всех форм собственности за произведенную и реализованную продукцию, а также для поддержки социально-значимых проектов. Будет предоставляться господдержка на развитие товарного рыбоводства, приобретение племенного молодняка крупного рогатого скота молочного направления, на производство и переработку овощей.

Следует отметить, что в условиях санкций возрастает значение Всероссийской сельскохозяйственной переписи. Важно знать, как на  изменившиеся экономические условия отреагируют не только крупные хозяйства, но и фермеры, предприниматели, владельцы личных подсобных хозяйств. Необходимо объединить усилия для получения качественной информации, которая станет основой для разработки государственной политики в сельском хозяйстве. Призываем сельхозпроизводителей ответственно подойти к участию в переписи, внеся свой вклад в решение общегосударственной задачи.

Сельхозперепись как двигатель развития

В Росстате с участием ответственных представителей заинтересованных министерств и ведомств, научных и экспертных организаций состоялось обсуждение Программы итогов Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года. Участники совещания были единодушны во мнении о важности и востребованности данных ВСХП-2016, своевременности ее проведения на данном историческом этапе.

Александр Петриков, зам. министра сельского хозяйства, подчеркнул, что аграрный сектор – один из немногих, показавших рост по итогам 2015 года, и определенная заслуга в этом принадлежит предыдущей переписи (2006г.). Не будь ее — не было бы нацпроекта «Развитие АПК» и госпрограммы развития сельского хозяйства. Тогда выпуск 12-ти томов с итогами по России и регионам потребовал кропотливой работы, проверки и увязки каждой цифры.

И теперь все данные, собранные в ходе переписи в июле-августе т.г., пройдут многоступенчатую проверку. Как отметил зам. руководителя Росстата Константин Лайкам, «подведение итогов – это колоссальный труд; развитие компьютерных технологий, безусловно, облегчает сбор данных, но не снимает задачи тщательной проверки их перед публикацией».

Получившая одобрение программа итогов включает уникальную информацию как по составу показателей (многие из них отсутствуют в текущей отчетности), так и по разрезности, вплоть до муниципальных образований. «Очень важна информация, которую можно получить только в результате переписи: данные по личным хозяйствам, о площади используемых и заброшенных земель, о доле посевов элитными семенами и наличии племенных сельхозживотных по категориям хозяйств», – отметила зам. начальника управления статистики сельского хозяйства и окружающей природной среды Лидия Субботина. Она напомнила, что Программа ВСХП-2016 создавалась в соответствии с рекомендациями ФАО ООН (для обеспечения международной сопоставимости) и с учетом опыта 2006 года (в целях соблюдения преемственности). Однако временем продиктовано включение новых вопросов – о применении передовых методов хозяйствования, получении субсидий, привлечении кредитных средств и направлениях их использования.

Программа итогов ВСХП-2016 получила одобрение. В соответствии с нею будут подготовлены макеты таблиц для публикации этих бесценных сведений.

В Иркутской области издания по итогам переписи будут содержать сравнительную информацию с показателями по России и Сибирскому федеральному округу, с данными десятилетней давности для оценки происшедших изменений.

 

Позитивный имидж сельхозпереписи

К предстоящей сельхозпереписи россияне относятся положительно. Такую оценку, выступая на заседании коллегии 17 февраля т.г., дал руководитель Росстата Александр Суринов. По его словам, средства массовой информации, освещая подготовку к переписи, позитивно оценивают ее роль в развитии сельского хозяйства и экономики в целом.

Вторая в современной истории Всероссийская сельскохозяйственная перепись позволит расширить статистическую информацию, получить детализированную характеристику этого сектора экономики. В частности, о применении новых методов хозяйствования, привлечении кредитов и их целевом использовании.

Начальник Управления статистики сельского хозяйства и окружающей природной среды Росстата Наталья Шашлова сделала акцент на качественной стороне вопроса. «Применение планшетных компьютеров переписчиками при сборе сведений по личным подсобным хозяйствам и постоянный контроль со стороны инструкторов способствуют повышению качества информации. Кроме того, в ходе автоматизированной обработки предусмотрено сопоставление с данными текущей отчетности», – рассказала Наталья Шашлова.

Итоги переписи в первую очередь будут использоваться при формировании аграрной политики, для мониторинга реализации Государственной программы развития сельского хозяйства, Доктрины продовольственной безопасности, Программы устойчивого развития сельских территорий. Эти данные необходимы бизнес-сообществу, сельхозпроизводителям, представителям науки и  общественности, международным организациям для межстрановых сопоставлений.

В целом по России в ходе переписи летом т.г. будет привлечено порядка 40 тысяч переписчиков,  перед началом работы они пройдут обучение с использованием мультимедийной программы и последующим тестированием. В Иркутской области отряд переписчиков составит 570 человек, потребуется также 96 инструкторов.

 

Сельхозперепись – на современные рельсы

Для сбора и обработки данных в ходе Всероссийской сельскохозяйственной переписи Росстат приобретает более 20 тысяч планшетных компьютеров. Это очередной шаг на пути совершенствования технологий.

Применение планшетных и иных электронных устройств широко используется в мировой практике при крупных статистических обследованиях, в процессе сбора данных от респондентов. Так, в ходе объявленного ООН раунда Всемирной переписи населения 2004-2014 годов более 15 стран применяли такие устройства.

Эффективность использования планшетных компьютеров подтверждена и в России, в ходе выборочного наблюдения репродуктивных планов населения в 2012 году и микропереписи населения в 2015 году (опрошено 2,2 млн. человек). Сельскохозяйственная перепись станет первым опытом использования этих современных технических средств в масштабном мероприятии.

Применение планшетных компьютеров позволяет сократить число привлекаемых переписчиков и сумму средств на оплату их обучения и работы, существенно снизить затраты при обработке собранных данных. При значительном сокращении затрат расширяются возможности контроля качества информации на всех этапах работы.

Поставляемые компьютеры должны удовлетворять ряду условий. Это оснащенность необходимыми программно-аппаратными решениями и сертификат соответствия, наличие двух операционных систем Android версии 4.4.2. (для защиты обрабатываемой информации), двух карт памяти (для резервирования и передачи собранных данных) и защитного чехла-книжки (для обеспечения целостности «планшетника» в полевых условиях работы). Жесткие требования предъявляются и к другим параметрам: размеры, разрешение экрана, вес (не более 700 гр.).

Уже разработано специальное программное обеспечение, созданы электронные вопросники и интерактивные обучающие приложения для переписчиков.

В дальнейшем эти планшеты будут использоваться при проведении других статистических наблюдений, например, переписи населения 2020 года.

Росстат обеспечивает планшетными компьютерами 2/3 всех переписчиков. В отдаленных и труднодоступных территориях, а также в условиях невозможности применения планшетных компьютеров по другим причинам будет использоваться стандартная технология сбора информации на машиночитаемых переписных листах. Автоматизированная система ВСХП позволяет консолидировать и обрабатывать данные, полученные разными способами.

 

Декабристы у истоков потребкооперации

 

2 марта 2016 года исполнилось 185 лет потребительской кооперации в России. Начало было положено ссыльными декабристами на Петровском заводе в Забайкалье (ныне г. Петровск-Забайкальский),  в 1831 году они создали первое в стране потребительское общество «Большая артель». В основу его работы были положены принципы кооперации, действующие до сих пор (добровольность членства, паевое участие, демократическое управление и контроль). «Большая артель» закупала оптом необходимые товары. Общество распалось с завершением срока каторги, а для выходящих на поселение декабристов в 1834 году в Петровском заводе была создана «Малая артель», по сути — касса взаимопомощи.

В XIX веке кооперативное движение в различных формах развивалось бурными темпами во многих странах. Возникали производственные, перерабатывающие, кредитные и другие кооперативные организации. К концу 90-х годов XIX века в России было зарегистрировано 557 единиц, которые объединились в Московский союз потребительских обществ, поздней переименованный в Центросоюз. Эта организация с 1903 года является членом Международного кооперативного альянса — неправительственной международной ассоциации, объединяющей более 300 кооперативных федераций и организаций из 100 стран мира и представляющей интересы более 700 миллионов человек.

Начало кооперативному движению в сельском хозяйстве было положено в Дании, где в 1882г. был организован первый в мире маслодельный кооператив. Еще раньше в Германии были созданы крестьянские кредитные товарищества. Возникли кооперативы по мелиорации земель, сбыту зерна, производству вина, аренде земли. С тех пор развитие сельскохозяйственной кооперации заметно продвинулось вперед. Появились новые виды кооперативов, в том числе по освоению целинных земель, лесохозяйственные, экологические и другие.

В России после революции, в годы военного коммунизма, кооперативы влились в число государственных предприятий, но уже в период НЭПа кооперация стала играть определяющую роль во внешней торговле СССР. К 1928 году потребительские кооперативы обеспечивали 54% товарооборота. Став значимой организацией, Центросоюз объявил конкурс на строительство собственного здания в центре Москвы. Но строительство было приостановлено, а после возобновления и завершения здание было передано наркомату легкой промышленности. Сейчас в «здании бывшего Центросоюза архитектора Ле Корбюзье при участии архитектора Колли Н.Я.» размещается Федеральная служба государственной статистики (Росстат).

После сворачивания НЭПа потребкооперация функционировала в условиях плановой государственной экономики. Тем не менее, кооперативы, в том числе сельскохозяйственного профиля, были жизнеспособны и востребованы, с начала 90-х годов начался новый этап их развития.

По данным Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года, в России членами потребительских кооперативов являлись 1214 сельхозорганизаций, 3133 крестьянских (фермерских) хозяйства и индивидуальных предпринимателя, почти 114 тысяч личных хозяйств. Они входили в состав перерабатывающих, сбытовых, снабженческих, обслуживающих, кредитных, страховых и других кооперативных объединений.

Развитие сельхозкооперации помогает решению социально-экономических проблем села. Сельскохозяйственным кооперативам оказывается грантовая поддержка, совершенствуется законодательство, определяющее их деятельность.

Оценить динамику развития аграрно-кооперативного движения в Иркутской области и других регионах России поможет следующая перепись, которая пройдет с 1 июля по 15 августа 2016 года.

Народ поет про перепись

Пресс-центр ВСХП-2016 объявляет о начале нового конкурса, посвященного Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года. Прием частушек на эту тему начинается 1 марта. Сочинять, присылать, а еще лучше — петь может любой совершеннолетний гражданин России, готовый попробовать свои силы в этом жанре.

О чем только ни пели в российских деревнях: о зазнобе и милочке, про колхозный нелегкий труд и тяжкую женскую долю, во время войны не обошли вниманием и супостатов-врагов. Любят в народе острое словцо, и каждое событие в истории страны находило отражение в устном народном творчестве. А теперь споем про перепись, о грядках и полях, сотках и гектарах, про морковку и капусту, кабачки и тыкву, про наливное яблочко и курочку Рябу. Это непростая задача — рассказать о сельхозпереписи простым, народным языком, чтобы сделать ее ближе и понятнее каждому. Частушка может отражать работу переписчиков, их взаимодействие с жителями сел и деревень, фермерами, дачниками-садоводами.

Представить свою работу на конкурс можно как текст или в видеоформате. Мини-ролик с частушкой можно снять на мобильный телефон. Каждый вправе выбрать любой вариант. Текст частушки направляется по адресу электронной почты: kuplet@vshp2016.ru<mailto:kuplet@vshp2016.ru> с указанием всех необходимых данных об участнике конкурса. Можно исполнить частушку, снять видео, разместить его на видеохостинге YouTube и прислать организаторам ссылку на работу.

Частушки принимаются до 31 мая 2016 года. Премиальный фонд конкурса — 50 000 рублей. Учреждаются отдельные премии для текстового и видеоформатов, а также приз симпатий интернет-аудитории. Подробнее ознакомиться с Положением о конкурсе можно на сайте Пресс-центра ВСХП-2016 http://www.vshp2016.ru/contest/.

Следить за ходом конкурса частушек можно на страницах Пресс-центра ВСХП-2016 в социальных сетях: <ВКонтакте> https://vk.com/vshp2016 и Facebook https://www.facebook.com/vshp2016

Крепостное право отменили 155 лет назад

3 марта 2016 года исполняется 155 лет со дня отмены крепостного права в России. Это открыло возможности для становления нового хозяйственного уклада. И потребовало совершенствования статистического наблюдения, более сложных подходов к учету, контролю, прогнозированию экономических явлений.

До этого, с середины XV века в России существовали специальные писцовые книги, проводились поземельные описи.

Незадолго до освобождения крепостных, в 1858г., их доля составляла 37% населения империи. Усилия по упразднению крепостного права предпринимались еще в царствование Николая I, но встречали активное противодействие. А кризис крепостнической системы нарастал. 3 марта (19 февраля по старому стилю) 1861 года император Александр II своим манифестом возвестил об отмене крепостного права. Эта реформа, ставшая первой по времени, вместе с другими Великими реформами (в том числе земской и финансовой) сыграла важную роль в формировании общегосударственной статистики.

После 1864 года появились земские органы самоуправления, на которые была возложена и задача определения «ценности и доходности» имущества, налоги с которого были основным источником дохода земств. Это послужило импульсом к возникновению земской статистики, занимавшейся всесторонним изучением крестьянского хозяйства и жизни крестьян. С середины XIX в. статистические исследования стали рассматриваться как инструмент познания и прогнозирования социально-экономических явлений.

С усложнением уровня решаемых задач некоторые земства стали учреждать специальные статистические бюро, изучавшие такие параметры, как общее число душ, работников мужского и женского пола, размер надела и посевной площади, количество скота и др. В совокупности это давало исчерпывающий материал по всей России.

В 1916, 1917 и 1920 годах в стране  проводились сельскохозяйственные переписи. В период плановой экономики, во времена СССР, в разные годы проводились сплошные и выборочные обследования по различным аспектам сельского хозяйства, в частности, посевных площадей в хозяйствах населения, плодово-ягодных насаждений и виноградников в хозяйствах всех категорий и др.

После распада Советского Союза, в связи с изменением условий хозяйствования возникла необходимость проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи. Это крупнейшее статистическое исследование было проведено в 2006 году. По итогам разработали Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008–2012 годы.

Федеральным законом и международной практикой предусмотрено проведение сельхозпереписей не реже чем один раз в 10 лет. В 2016 году Всероссийская сельскохозяйственная перепись пройдет с 1 июля по 15 августа. Как и предыдущая перепись, она не имеет фискальных целей, перед ней ставятся только статистические задачи. Полученные сведения будут использоваться лишь для формирования официальной статистической информации, необходимой для принятия решений по развитию аграрного сектора. Эти данные также будут востребованы бизнес-сообществом, научными и учебными организациями, сельскими предпринимателями, руководителями хозяйств, владельцами ферм, всеми, кто трудится на земле.