Приказ № 18 от 30.06.2014г.
ФИНАНСОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ
КАЗАЧИНСКО-ЛЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПРИКАЗ
от _30.06.2014 г._ №__18 ___
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВНУТРЕННЕГО ФИНАНСОВОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
В целях повышения эффективности муниципального финансового контроля за целевым использованием средств бюджета Казачинско-Ленского муниципального района, на основании Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Положения о финансовом управлении администрации Казачинско-Ленского муниципального района, утвержденного решением Думы Казачинско-Ленского муниципального района N 542 от 27.06.2014, руководствуясь ст. 84, Устава Казачинско-Ленского района, Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом муниципального образования Иркутской области «Казачинско-Ленского района», приказываю:
1. Утвердить Порядок осуществления внутреннего финансового муниципального контроля финансовым управлением администрации Казачинско-Ленского муниципального района.
2. Настоящий приказ подлежит опубликованию на официальном сайте администрации Казачинско-Ленского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Начальник финансового управления
администрации Казачинско-Ленского
муниципального района Т.В. Антипова
УТВЕРЖДЕНО
Приказом
Финансового Управления
администрации Казачинско-Ленского
муниципального района
от 30.06. 2014года N 18
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВНУТРЕННЕГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ ФИНАНСОВЫМ УПРАВЛЕНИЕМ АДМИНИСТРАЦИИ КАЗАЧИНСКО-ЛЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
- Общие положения
1.1. Орган внутреннего муниципального финансового контроля финансового управления администрации Казачинско-Ленского муниципального района (далее — Орган) является структурным подразделением отдела по исполнению бюджета при финансовом управлении администрации Казачинско-Ленского муниципального района (далее — Управление).
1.2. Орган в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом муниципального образования Иркутской области «Казачинско-Ленского района», Положением о Финансовом управлении администрации Казачинско-Ленского муниципального района, иными муниципальными правовыми актами Казачинско-Ленского района, а также настоящим Положением.
1.3. Объектами внутреннего муниципального финансового контроля (далее – объекты Контроля) являются:
— главные распорядители (получатели) бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета Казачинско-Ленского муниципального района, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета района;
— муниципальные учреждения Казачинско-Ленского муниципального района;
— муниципальные унитарные предприятия Казачинско-Ленского муниципального района;
— хозяйственные товарищества и общества с участием Казачинско-Ленского муниципального района в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческие организации с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;
— юридические лица (за исключением муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием Казачинско-Ленского муниципального района в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных капиталах), индивидуальные предприниматели, физические лица в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета Казачинско-Ленского муниципального района, договоров (соглашений) о предоставлении муниципальных гарантий.
1.4. Контрольная деятельность осуществляется должностными лицами Органа в виде предварительного и последующего контроля посредством камеральных и выездных проверок, а также в рамках контроля в сфере закупок предусмотренная частью 8 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и сфере бюджетных правоотношений ревизий и обследований.
1.5. Должностными лицами Органа, осуществляющими внутренний муниципальный финансовый контроль являются:
— начальник Финансового Управления – руководитель Органа контроля;
— консультант – уполномоченный на участие в проведении контрольных мероприятий, в соответствии с приказом Органа контроля;
1.6. Финансирование Органа осуществляется за счет средств бюджета района.
2. Основные задачи Органа
2.1. Контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
2.2. Контроль в отношении закупок для обеспечения нужд муниципального образования Казачинско-Ленского района, предусмотренные частью 8 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
3. Основные функции Органа
3.1. Орган проводит контрольные мероприятия (плановые и внеплановые проверки, ревизии, обследования, санкционирование операций) в целях контроля:
— за целевым использованием бюджетных средств, обоснованностью, экономностью, результативностью и эффективностью финансово-хозяйственной деятельности объекта Контроля;
— за ведением бюджетного и бухгалтерского учета объекта Контроля и правильностью составления отчетности;
— за целевым и эффективным использованием финансовых и материальных средств Казачинско-Ленского муниципального района, при осуществлении деятельности объектами Контроля;
— за эффективным управлением и распоряжением имуществом Казачинско-Ленского муниципального района (в том числе имуществом казны). Выявление неиспользуемого или используемого не по назначению муниципального имущества, выявление нарушений законодательства, содержащего нормы о порядке использования, распоряжения и сохранности муниципального имущества, находящегося на праве оперативного управления, поступлением в бюджет средств от его использования и распоряжения;
— за соблюдением условий получения и использования межбюджетных трансфертов, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Казачинско-Ленского муниципального района;
-за соблюдением условий, целей, порядка предоставления субсидий из бюджета Казачинско-Ленского муниципального района объектам Контроля;
— за соблюдением требований к обоснованию закупок и обоснованности закупок объекта Контроля;
— за соблюдением правил нормирования в сфере закупок объекта Контроля;
— за обоснованием начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план-график объекта Контроля;
— за соответствием поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги условиям заключенного контракта объекта Контроля;
— за своевременностью, полнотой и достоверностью отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы или оказание услуг объекта Контроля;
— за соответствием использования поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги целям осуществления закупки объектом Контроля;
— за законностью применения объектом Контроля мер ответственности и совершение иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;
— за полнотой и своевременностью осуществления мер по устранению выявленных нарушений, выполнением решений, принятых объектами Контроля по результатам ревизий и проверок, подготовка предложений, направленных на совершенствование бюджетного процесса.
3.2. Орган рассматривает обращения и принимает решения по согласованию или об отказе в согласовании заключения муниципального контракта с единственным поставщиком в установленном порядке;
3.3. Орган проводит проверки по жалобам поставщиков (подрядчиков) и принимает решения, обязательные для исполнения объектами Контроля, в соответствии с действующим законодательством.
3.4. Орган оформляет заключения по результатам контрольных мероприятий.
3.5. Орган направляет объектам Контроля акты, заключения, предписания.
3.6. Орган направляет органам и должностным лицам, уполномоченным в соответствии с действующим законодательством принимать бюджетные меры принуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения.
4. Права Органа
Орган при исполнении возложенных настоящим Положением функций имеет право в установленном порядке:
4.1. При осуществлении плановых и внеплановых проверок, беспрепятственно по предъявлении служебных удостоверений и копии приказа руководителя Органа контроля о проведении проверки входить на территорию и в помещения, занимаемые объектами Контроля, иметь доступ к их документам и материалам, а также осматривать занимаемые ими территории и помещения, в случае необходимости требовать предъявления поставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанных услуг у объекта Контроля, проводить необходимые экспертизы и другие мероприятия по контролю.
4.2. Запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной форме, от объекта Контроля документы и информацию, необходимые для выполнения задач и осуществления Органом своих функций.
4.3. Составлять протоколы об административных правонарушениях связанных с нарушениями законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, рассматривать дела о таких административных правонарушениях и принимать меры по их предотвращению, в рамках своей компетентности.
4.4. В случае признания планируемой закупки необоснованной, Орган контроля до начала закупки, выдает обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.
4.5. Обращаться в суд, арбитражный суд с исками о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
4.6. Составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления должностными лицами объекта Контроля документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных мероприятий.
4.7. Знакомиться с информацией, касающейся финансово-хозяйственной деятельности объекта Контроля и хранящейся в электронной форме в базах данных объекта Контроля, в том числе в установленном порядке с информацией, содержащей государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну.
4.8. Знакомиться с технической документацией в электронных базах данных.
4.9. Проверять денежные документы, бухгалтерские книги, отчеты, планы, сметы и другие документы, наличие денежных сумм и ценных бумаг, наличие и правильность расходования материальных ценностей, а также получать объяснения должностных лиц и необходимые справки по вопросам, возникающим при производстве ревизий и проверок объекта Контроля
4.10. Получать от объекта Контроля справки и копии документов по операциям и расчетам.
4.11. Рекомендовать в процессе ревизий и проверок принятие необходимых мер к устранению выявленных нарушений.
4.12. В случаях, когда производимыми ревизиями выявляются нарушения, факты хищений денежных средств и материальных ценностей, злоупотреблений, инициировать привлечение к ответственности должностных лиц, виновных в этих нарушениях.
4.13. Вносить начальнику Управления администрации Казачинско-Ленского муниципального района предложения о применении в соответствии с действующим законодательством мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства при выявлении фактов нецелевого использования объектом Контроля средств бюджета района, а также в случае отказа работниками объекта Контроля представить необходимые документы либо возникновения иных препятствий, не позволяющих проведению ревизии.
4.14. Руководитель организации, в отношении которой проводятся мероприятия объекта Контроля, должен создать условия для работы должностных лиц органов Контроля, в том числе обеспечить выполнение работ по делопроизводству.
5. Обязанности Органа
5.1. Проводить контрольное мероприятие на основании и в соответствии с настоящим порядком.
5.2. Составлять справки отдельных контрольных действий по вопросам программы контрольных мероприятий.
5.3. Своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством полномочия по выявлению и пресечению нарушений бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в финансово-бюджетной сфере и сфере закупок.
5.5. Соблюдать установленные сроки проведения контрольных мероприятий.
5.6. Обеспечить сохранность и возврат полученных оригиналов документов, а также их рассмотрение на территории объекта Контроля;
5.7. Обеспечить соблюдение установленного режима работы и условий функционирования объекта Контроля.
5.8. Обеспечить охрану конфиденциальности ставших известными сведений, связанных с деятельностью объекта Контроля.
5.9. Сообщать о личной заинтересованности при исполнении обязанностей, которая может привести к конфликту интересов.
5.10. Знакомить руководителя объекта Контроля или лицо, им уполномоченное, с результатами контрольного мероприятия.
5.11. Соблюдать этику поведения муниципальных служащих.
5.12. Исполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством в рамках осуществления финансового контроля.
6. Организация работы Органа
6.1. Планирование контрольных мероприятий (ревизии, проверки, обследования), проводимых Органом.
6.2. Подготовка программ контрольных мероприятий (ревизии, проверки, обследования).
6.3. Назначение контрольного мероприятия (ревизии, проверки, обследования).
6.4. Проведение плановых контрольного мероприятия (ревизии, проверки, обследования).
6.5. Проведение внеплановые контрольные мероприятия (ревизии, проверки, обследования).
6.6. Оформление результатов контрольного мероприятия.
6.7. Реализация материалов контрольного мероприятия.
6.8. Принятие мер по результатам контрольного мероприятия.
6.9. Отчетность о контрольной деятельности.
Начальник финансового управления
администрации Казачинско-Ленского
муниципального района Т.В.Антипова