1 января 2018г. вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)») Федеральным законом от 29.07.2017г. №218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан – участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Сам Федеральный закон от 29.07.2017г. №218-ФЗ определил порядок создания, правовое положение, цели деятельности, функции, полномочия и порядок управления деятельностью публично-правовой компании по защите прав граждан — участников долевого строительства. Создание такой публично-правовой компании как «Фонд защиты прав граждан — участников долевого строительства» (далее — Фонд) предусмотрено данным законом в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан — участников долевого строительства, средства которых привлекаются для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) жилых домов блокированной застройки, состоящих из трех и более блоков, по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений, в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) жилых домов блокированной застройки, состоящих из трех и более блоков.

В соответствии с внесенными изменениями в ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» Фонд признается лицом, участвующим в деле о банкротстве застройщика, в случае, если застройщиком были уплачены обязательные отчисления (взносы) в компенсационный фонд в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

В связи с появлением нового участника правоотношений в сфере долевого строительства положения главы «Банкротство застройщиков» ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» дополнены определением понятия «участник долевого строительства», под которым понимается гражданин, являющийся участником строительства и имеющий требование к застройщику на основании договора участия в долевом строительстве, заключенного в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, по которому застройщиком осуществлены обязательные отчисления (взносы) в компенсационный фонд, Фонд, к которому перешло право требования по договору участия в долевом строительстве в результате осуществления выплаты в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Важным нововведением закона является то, что при рассмотрении дела о банкротстве застройщика теперь не будут применяться процедуры наблюдения и финансового оздоровления. Первой вводится процедура конкурсного производства, однако, возможен переход к внешнему управлению, если в ходе конкурсного производства появились достаточные основания полагать, что платежеспособность должника может быть восстановлена.

Также новыми положениями ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» установлено, что конкурсными управляющими (внешними управляющими) в деле о банкротстве застройщика, который осуществлял взносы в компенсационный фонд в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, могут быть утверждены только арбитражные управляющие, аккредитованные Фондом.

ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в новой редакции устанавливает, что требования всех участников строительства (в том числе участников долевого строительства) предъявляются конкурсному управляющему не позднее трех месяцев со дня получения уведомления конкурсного управляющего, который рассматривает требования участников строительства и включает их в реестр. Ранее требования участников строительства включались в реестр на основании определения суда.

Отдельная статья ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» теперь регулирует финансирование мероприятий по завершению строительства, в том числе за счет средств Фонда либо целевого займа (кредита), выдаваемого застройщику Фондом.

Законом установлено, что при получении участником долевого строительства по требованию (части требования), включенному в реестр требований о передаче жилых помещений, выплаты, произведенной Фондом, в реестр требований о передаче жилых помещений вносятся сведения о переходе к Фонду требования о передаче жилого помещения.

Такие требования Фонда включаются в третью очередь и производятся после расчетов по денежным требованиям граждан – участников строительства.

Фонд, требования которого возникли в результате выплаты возмещения участникам долевого строительства, вправе участвовать без права голоса в собрании участников строительства.

Кроме того, как лицо, участвующее в деле о банкротстве застройщика, Фонд вправе обращаться в арбитражный суд с заявлениями об оспаривании сделок застройщика по основаниям и в порядке, которые предусмотрены главой III.1 настоящего Федерального закона.

Таким образом, ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в редакции Федерального закона от 29.07.2017г. №218-ФЗ предоставляет дополнительные гарантии гражданам – участникам строительства при банкротстве застройщиков, которые осуществляли взносы в компенсационный фонд.