В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовый земельный участок — земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений). Дачный земельный участок — земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля).

Таким образом,  на садовом земельном участке может быть создано только жилое строение, а на дачном земельном участке по усмотрению правообладателя допускается осуществление строительства либо индивидуального жилого дома, либо жилого строения.

В соответствии с п. 1, ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ч. 7 ст. 70 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» подготовка технических планов на жилые строения, расположенные на земельных участках, предоставленных для ведения садоводства и дачного хозяйства, и жилые дома, расположенные на земельных участках, предоставленных для ведения дачного хозяйства, осуществляется на основании декларации. Разрешение на строительство не требуется.